Titulación: la buena cosecha
Fecha: 13-MAY-2005
Más de cuatro mil personas residentes en la región occidental de la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá cuentan hoy con un título de propiedad que los acredita como legítimos dueños de sus tierras.Hace tres años, cuando empezó el programa de catastro y titulación de tierras en esa región, cerca del 90% de los propietarios de lotes y fincas ni siquiera soñaban con tener un título de propiedad en sus manos.
"Es que titular por la vía tradicional resultaba muy costoso y demoraba demasiado", comentó Teodoro Morán, un campesino residente en Chiguirí Arriba de Penonomé.
Fueron los propios moradores de la Cuenca los que solicitaron la ejecución de un proyecto que garantizara que las tierras que ocupan desde hace muchos años son suyas y de sus familias.
Acogiendo el llamado hecho en momentos en que se habían creado falsas expectativas en torno a la inminente inundación de tierras en la región occidental, la Autoridad del Canal de Panamá (ACP) destinó una partida para el catastro y la titulación de tierras en la Cuenca.
La ACP aporta los fondos, pero el programa lo ejecutan las entidades que por ley tienen la responsabilidad de titular tierras en todo el país.
En el caso de las tierras nacionales, el trabajo lo ejecuta la Dirección Nacional de Reforma Agraria, mientras que la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economía y Finanzas se encarga de la titulación de ejidos municipales.
Logros
En junio del 2002 empezó la fase de ejecución del programa que abarca tres áreas: pueblos rurales, ejidos municipales y fincas agropecuarias.
Hasta la fecha se ha completado el 100% del catastro y la medición de tierras en los pueblos rurales y ejidos municipales.
En lo que respecta a las fincas agropecuarias, que forman el mayor componente del programa por la cantidad de hectáreas a medir y titular (197,233 hectáreas), el avance anda en el orden del 95%, informó Ángel Ureña, de la División de Administración Ambiental de la ACP y representante de la entidad en proyecto de catastro y titulación.
Con relación a los títulos entregados, ya van más de cuatro mil entre fincas agropecuarias, pueblos rurales y ejidos municipales.
Se espera en los próximos meses entregar muchos más. La cifra actual es significativa si se tiene en cuenta que casi la misma cantidad de títulos ha entregado el Programa Nacional de Tierras en las provincias de Herrera, Los Santos, Veraguas y Chiriquí.
Además, los cuatro mil títulos entregados benefician directamente a más de 12 mil personas que integran los diferentes núcleos familiares, que ahora cuentan con la seguridad en la tenencia de la tierra, destacó Ureña.
Eso sin mencionar los beneficios alternos que en materia de financiamiento agropecuario para el mejoramiento de fincas y otros usos pueden recibir los dueños al acreditar sus títulos de propiedad.
Facilidades e innovación
En gran parte los logros alcanzados en el programa se deben a la voluntad de las instituciones participantes al lograr reducir en tiempo y dinero el proceso de titulación.
Los más de doce pasos que había que dar por la vía tradicional para titular un lote de tierra, además de los múltiples y costosos viajes a ciudades como Penonomé, Panamá o Colón quedaron atrás.
Este programa llega a la casa de los dueños de lotes; en las propias comunidades se realiza todo el proceso, detalló Ureña.
Los peticionarios solo pagan seis balboas por hectárea a titular mientras que el programa asume los demás gastos incluyendo el de mensura que resulta ser el más costoso.
"Ciertamente con este programa se han reducido los costos y no hemos tenido que salir de nuestras comunidades. Hasta para recibir los títulos se nos ofrecieron facilidades con el transporte", dijo Gertrudis Gil, dueño de una tienda ubicada en Tavidal Abajo.
Otro elemento fundamental en la buena marcha del programa es la incorporación de tecnología de punta. El levantamiento catastral de los diferentes predios rompió el esquema tradicional de agrimensura para apoyarse en una herramienta tecnológica moderna como lo es la generación de imágenes satelitales por intensidad de luz, mejor conocida como tecnología líder.
En el campo militar esta tecnología se utiliza para hacer el posicionamiento de misiles balísticos, pero en esta oportunidad está al servicio de la sociedad civil, específicamente al servicio de los habitantes de la región occidental de la Cuenca.
Se espera que el modelo sea copiado en otros puntos del país donde se lleven a cabo proyectos de catastro y titulación de tierras.
El ingeniero Carlos Iván Pimentel, de la empresa Catastro del Istmo, explicó que desde cuatro satélites debidamente instalados en el espacio se reciben las señales de luz en un aparato que opera el agrimensor en campo.
El sistema va marcando las diferentes coordenadas de los predios y eso permite ir fijando los puntos de linderación de cada finca.
Posteriormente la información se introduce en una base de datos y se procede a confeccionar el plano y luego a realizar los trámites legales correspondientes hasta llegar a la entrega del título de propiedad.
La señora Andrea Martínez, esposa del dueño de la tienda de Tavidal Abajo, no sabe mucho de estas cuestiones tecnológicas.
Lo que sí sabe es que ella, su compañero y sus seis hijos están felices con el título de propiedad.
"No tengo palabras para agradecer la llegada de este programa a nuestras comunidades; de otra manera jamás hubiéramos podido obtener el título que nos garantiza que somos los verdaderos dueños de la tierra", señaló la señora Andrea, mientras cargaba a unos de sus hijos más pequeños y era rodeada por el resto.
Fuente: El Faro. Autoridad del Canal de Panamá.-Volumen VI, No. 10.
